Решение № 17/147-7

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
11.08.2017 № 17/147-7
г. Барнаул
О рассмотрении обращения кандидата в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Д.А.Лопарева

  05 августа 2017 года в Избирательную комиссию Алтайского края поступило обращение кандидата в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва Д.А.Лопарева (далее – кандидат Д.А.Лопарев) о проверке законности принятого избирательной комиссией муниципального образования Локтевский район Алтайского края решения от 04 августа 2017 года №9/42 «Об отказе Лопареву Дмитрию Александровичу в регистрации кандидатом в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №2».
  Основанием для принятия обжалуемого решения послужил пункт «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и пункт 5 статьи 52 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08 июля 2003 года №35-ЗС (далее – Кодекс) – недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
  Избирательная комиссия Алтайского края, действуя в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 10 статьи 23, пунктом 7 статьи 38 Федерального закона, пунктом 1 статьи 22, пунктом 9 статьи 49 Кодекса, рассмотрев материалы по обращению, установила следующее.
  Решение Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края от 20 июня 2017 года №36 «О назначении выборов депутатов Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва» было опубликовано в газете «К новым рубежам» 24 июня 2017 года. Решением Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края от 20 июня 2017 года №37 в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Кодекса полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края возложены на избирательную комиссию муниципального образования Локтевский район Алтайского края (далее – ИКМО).
  31 июля 2017 года в 13 часов 05 минут Д.А.Лопаревым в ИКМО были представлены документы для уведомления о его самовыдвижении кандидатом в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2, предусмотренные пунктами 2.2 и 3 статьи 158 Кодекса, а именно:
  1. Заявление кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, на 1 листе в 1 экземпляре;
  2. Копия паспорта кандидата (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) на 4 листах в 1 экземпляре;
  3. Копия документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата, на 1 листе в 1 экземпляре;
  4. Справка с основного места работы на 1 листе в 1 экземпляре.
  Кандидатом Д.А.Лопаревым не были представлены в ИКМО сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 158 Кодекса, ввиду того, что в силу пункта 6 статьи 158 Кодекса при выборах депутатов, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую комиссию указанные сведения.
  Согласно пункту 3 статьи 159 Кодекса ИКМО в день поступления вышеуказанных документов выдала кандидату Д.А.Лопареву письменное подтверждение их получения.
  В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Кодекса с разрешения ИКМО кандидатом Д.А.Лопаревым был открыт специальный избирательный счет в дополнительном офисе №8644/0717 ПАО Сбербанк.
  31 июля 2017 года в 17 часов 32 минуты кандидат Д.А.Лопарев представил в ИКМО документы для своей регистрации на выборах депутатов Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №2, определенные в пункте 4 статьи 48 и пункте 1 статьи 162 Кодекса, а именно:
  1. Первый финансовый отчет кандидата на 1 листе в 1 экземпляре;
  2. Подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, на 4 листах в 1 экземпляре;
  3. Протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на 1 листе в 1 экземпляре.
  Согласно протоколу об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, кандидатом Д.А.Лопаревым было представлено 11 подписей избирателей.
  В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Кодекса и решением ИКМО от 22 июня 2017 года №2/10 «Об определении количества подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов при проведении выборов депутатов Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва» количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, необходимое для регистрации кандидата в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу №2, составляет 10 подписей.
  В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 50 Кодекса количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, подлежащих проверке в ИКМО для регистрации кандидата на выборах депутатов Локтевского районного Совета депутатов седьмого созыва, составляет 100 процентов представленных подписей в поддержку выдвижения каждого кандидата в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва. Таким образом, проверке подлежали 11 подписей избирателей, представленных кандидатом Д.А.Лопаревым.
  01 августа 2017 года ИКМО в соответствии со статьей 49 Кодекса провела проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях. При проведении проверки подписей избирателей кандидат Д.А.Лопарев не присутствовал.
  По результатам проведенной проверки 01 августа 2017 года в 9 часов 14 минут был составлен итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва Д.А.Лопаревым (далее – итоговый протокол). Копия итогового протокола была получена кандидатом Д.А.Лопаревым лично 01 августа 2017 года в 16 часов 16 минут.
  Согласно итоговому протоколу 11 подписей избирателей, содержащихся в представленных кандидатом подписных листах, признаны недействительными на основании подпункта «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона и пункта 1 статьи 51.1 Кодекса, поскольку были собраны до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата.
  В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона и пунктом 4 статьи 161 Кодекса на выборах в органы местного самоуправления подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата. Кандидат Д.А.Лопарев уведомил ИКМО о своем самовыдвижении в качестве кандидата в депутата Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края 31 июля 2017 года и в указанный день осуществил сбор подписей избирателей, о чем свидетельствуют даты внесения подписей избирателями в подписных листах, а также даты заверения подписных листов кандидатом.
  Таким образом, кандидатом Д.А.Лопаревым были нарушены требования пункта 5 статьи 37 Федерального закона и пункта 4 статьи 161 Кодекса, что является основанием для признания всех 11 подписей избирателей недействительными на основании указанных в итоговом протоколе подпункта «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона и пункта 1 статьи 51.1 Кодекса.
  Вместе с тем, Избирательной комиссией Алтайского края в ходе проверки порядка составления итогового протокола была выявлена ошибка в расшифровке кода нарушения. В частности, в итоговом протоколе указано: «Подписи избирателей собраны до дня оплаты изготовления подписных листов». Данное основание признания подписей недействительными не распространяется на выборы в органы местного самоуправления и не могло быть указано в итоговом протоколе. Однако ошибочное внесение указанной расшифровки кода нарушения в итоговый протокол не влияет на количество признаваемых недействительными подписей избирателей, содержащихся в подписных листах.
  Кроме того, в ходе повторной проверки подписных листов, представленных кандидатом Д.А.Лопаревым, проведенной Избирательной комиссией Алтайского края в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона и пунктом 9 статьи 49 Кодекса установлено, что во всех 4 подписных листах не указаны даты их заверения лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.
  В соответствии с пунктом 13 статьи 37 и пунктом 8 статьи 47 Кодекса каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
  Отсутствие даты внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей, является основанием для признания всех подписей, содержащихся в подписном листе, недействительными в силу подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона и пункта 8 статьи 51.1 Кодекса.
  Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложению 8 к Федеральному закону. В связи с этим, в соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона и пунктом 9 статьи 51.1 Кодекса недействительными должны быть признаны все подписи избирателей в подписных листах, представленных кандидатом Д.А.Лопаревым, ввиду того, что их форма не соответствует требованиям, установленным приложением 8 к Федеральному закону.
  Таким образом, число достоверных подписей избирателей, представленных кандидатом Д.А.Лопаревым, за вычетом числа подписей, признанных недействительными, составляет 0 (ноль) подписей.
  В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона, пунктом 1 статьи 162 Кодекса регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимых документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
  Таким образом, решение ИКМО от 04 августа 2017 года №9/42 «Об отказе Лопареву Дмитрию Александровичу в регистрации кандидатом в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2» принято в соответствии с положениями Федерального закона, Кодекса и не подлежит отмене.
  На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона, пунктами 3 и 4 статьи 112 Кодекса, Избирательная комиссия Алтайского края

РЕШИЛА:

  1. Оставить обращение кандидата в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №2 Д.А.Лопарева о проверке законности решения избирательной комиссией муниципального образования Локтевский район Алтайского края от 04 августа 2017 года №9/42 «Об отказе Лопареву Дмитрию Александровичу в регистрации кандидатом в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №2» без удовлетворения.
  2. Обратить внимание избирательной комиссии муниципального образования на допущенные ошибки при составлении итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Локтевского районного Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №2 Д.А.Лопаревым.
  3. Направить копии настоящего решения заявителю и в избирательную комиссию муниципального образования Локтевский район Алтайского края.
  4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии Алтайского края.

Председатель   И.Л. Акимова

Секретарь   А.Г. Пономаренко


Документ:  Загрузить

Вернуться

search menu special arrow close print load calendar